近來，國際經濟貿易局的網站更新公布資料相當迅速，甚至成立了『跨太平洋夥伴協定（The Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）專網』，裡面有著滿滿與TPP相關資訊。這個將大幅影響全球經貿的跨太平洋夥伴協定在2015年10月達成協議後，我國也隨即出現許多聲浪，表明必須得加緊腳步，儘速尋求加入第二波談判國家的行列。
已經當選為中華民國第14任總統的蔡英文女士，也在選前就已經表態加入TPP是必要的！也承諾若成功執政，會由行政院成立TPP推動辦公室。
但想要加入TPP並非一件易事。TPP內其實隱藏了許多的條件，例如在智慧財產權章節中，便要求締約方必須「批准或加入」（Ratify or Accede）智慧財產權相關國際協定。這裡所說的國際協定包括如專利合作條約（Patent Corporate Treaty，簡稱PCT）、巴黎公約（Paris Treaty）及伯恩公約（Berene Convention）、馬德里議定書（Madrid Protocol）、布達佩斯條約（Budapest Treaty）、新加坡條約（編按：此與商標法有關）、世界智慧財產權組織著作權條約（WIPO Copyright Treaty，簡稱WCT）、世界智慧財產權組織表演及錄音物條約（WIPO Performances and Phonograms Treaty，簡稱WPPT）及植物新品種保護國際公約（UPOV）。
依現狀來看，我國皆尚不是以上這九個國際協定的會員國。既然如此，TPP內的第18.7條所規定之條件，會不會對台灣造成加入的障礙？國立政治大學科技管理與智慧財產研究所的馮震宇教授，就曾在《TPP經貿舞台 台灣如何取得入場門票？》一文中提到：「雖然台灣已經表明將於第二輪加入TPP，但是否能夠順利加入，則仍在未定之天。最主要的原因，就在於TPP部分規定直接卡住我國（例如要求批准或加入九個國際智財條約等）。」
跨太平洋夥伴協定(TPP)智慧財產章說明會簡報（資料源自：智慧財產局）
而在智慧財產局公布的TPP之智慧財產權專章簡要說明內，是這樣說的：「我國除植物新品種保護國際公約外，已“實質符合”相關國際協定之規範。」事實上真是如此嗎？關於『批准或加入』應當如何解釋，是否僅需『實質符合』即可？
以巴黎公約、伯恩公約和著作權條約這種涉及實質法規範內容的條約，由於台灣加入WTO後都有持續跟著國際脈動進行修法，基本上大致符合相關規範。但是像專利合作條約、商標馬德里協定這樣簡便程序的條約，只有「可以適用這樣的程序」和「不能適用這樣的程序」，如果用「實質符合」實在難以想像。白話來說，當人問：你家有人嗎？答案只會出現有或沒有。而不會回答實質上有！
再以專利合作條約來說，這是一套簡便申請專利的流程，相較於傳統在申請專利時，先行於第一個國家提出專利申請後，需在申請日起12個月內決定是否要在其他哪些國家提出同案的專利申請（編按：即常稱之國際優先權制度）。然而，若是專利合作條約的會員國，其成員便能利用專利合作條約的申請程序，即提交一份PCT的申請，並交由國際專利局作檢索，接著就可以擁有約30個月（編按：此期間依據特定國家而有所不同）的時間，考慮要在國家階段選擇進入那些國家申請專利。如此之方式，申請人便可利用這個較長的時間來做市場調查，再依據市場反應作專利申請的選擇。
而因為我國無法遞交PCT的交存書（沒有人敢收阿，收了等於承認台灣的國際地位），所以並無法成為PCT的會員國之一。既然不能使用PCT的申請程序，當然也不可能實質符合PCT的規範。
回到TPP的條文內容，到底台灣可否『加入或批准』這些智慧財產權協定？所謂『加入』，是指簽署條約後交存到聯合國秘書處的一個程序。但是台灣礙於國際地位，鮮有國際組織願意收取台灣的加入書，就算是我們過去非常努力才完成加入的WTO，都是跟著中國一起加入，而且在加入的名稱地位上也有著很大的限制（中華台北，還是中國台北？）。
但在『批准』部分，或許還有一點空間。批准是指國家自己對外表示願意受該國際條約約束，一般而言，各國雖然已經對外簽署條約，但仍然要經過國內法的批准程序，條約才會生效（這也是2014年318吵服貿的原因，服務貿易協定已經簽訂了，但是在國內批准階段出現要不要批准爭議）。這是各國皆然的狀況，如同美國總統歐巴馬在ICT聽證會上，催促國會通過TPP一樣（可參閱《歐巴馬ICT聽證會上催促美國國會通過TPP》），所有的國際公約，都要經過國內批准的程序。在過去我國批准聯合國人權兩公約也是一樣的情況，我們可以批准兩公約並立專法執行兩公約的內容，雖然仍無法「交存」至聯合國，因此無法完成加入的程序。
準確一點的來說，我國是否可能只「批准」(就是自己表態要加入這九個公約)而不需要「加入」這九個公約？就可以符合這個條件？即使目前，我國仍沒有加入上述任何一個智慧財產權有關的國際協定。但我們若透過『批准』這些協定，也許可符合TPP規定之字面上的意義。但其他國家會不會對此有意見而認為台灣不符合加入資格，那或許又是另一個問題了。
畢竟，TPP不僅是經濟議題，也是政治議題！
（Cover photo credit：lhongchou@flickr CC BY-NC-ND 2.0）
