2015年11月下旬，美國洛杉磯時報披露，印記傳媒股份有限公司旗下DMG娛樂現任執行長Dan Mintz以6億美元的價格，以個人名義自凱雷集團（Carlyle Group）手中收購其台灣東森電視（EBC）股份，本案現由國家通訊傳播委員會與經濟部投資審議委員會審理中。由於印記傳媒的創始人暨大股東肖文閣曾任職中共人民解放軍高層，引發中共可能藉由DMG娛樂對於東森電視的控股影響台灣言論自由的疑慮，因此引起軒然大波。
另外，2016年1月7日，擁有十萬餘部電影與電視影集資料庫、美國最大的網路隨選串流影片公司Netflix，開始對台灣觀眾提供服務。
在跨國影視財團越洋併購、新興OTT（Over the Top）網路視頻崛起的現況下，即便在台灣本地影視市場，傳統電視產業亦面臨外國業者及OTT業者的夾擊。
依照目前我國關於外國人（不含陸資）投資影視產業的法規範，外國人投資系統經營者（如東森電視），直接持有股份不得超過百分之二十，而直接及間接持有股份不得超過百分之六十。此外，系統經營者具有中華民國國籍之董事及監察人，分別不得少於董事及監察人人數的三分之二。對於OTT業者（如Netflix）跨境提供網路影視串流服務，則並無限制外國人投資之規範（一來，限制境外公司持股比例將與外國管轄權相衝突，二來，禁止台灣用戶收看的前提是在網際網路進行封阻而相當困難）。
在未來，台灣有望成為跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，即TPP）會員國；TPP協議採取負面表列的規範模式，以開放為原則，不開放為例外，一國必須將其不對外開放的產業註明於協議附件中，則我國可能因受限於談判力量，須將前述系統經營者外國人投資限制再進一步對其他會員國開放。
在這樣的競爭環境中，我國業者極需規劃的是它們在區域、全球影視市場競爭中的長處，以及在新影視作品供應鏈中適合扮演的角色。因為政治及國家安全因素，我國政府目前對於陸資投資管制較嚴，對其他外國人投資管制較鬆，則我國政府宜設立機制，預防陸資藉由TPP其它會員國繞道投資我國影視產業而生影響我國言論自由之疑慮。
（本文經 創拓國際法律事務所 授權轉載，作者為楊芝青律師，原文在此）
（Cover photo credit：Helge Thomas@flickr CC BY 2.0）
關於楊芝青律師
楊律師同時擁有台灣及美國紐約律師資格，且先後於台灣及美國兩地取得法律學士、碩士及博士學位。專長執業領域包括競爭法、智慧財產權法及國際紛爭解決。(了解更多)
